各地的政策可能有轻微的差别，我跟本地管局的人咨询过这个问题，对方也没有给一个肯定的答复，基本上也是在打太极，模棱两可。我自己总结了一下对方的意思，大概是这样子：

1、信息平台类的网站必需办理；

2、所有收费信息在未登录状态下可见的网站需要办理；

3、自行收集或他人上传信息，再收费发布的，需要办理。

我还问了他们一个实际案例：如果我注册了一家公司，设计了一个网站，接入了支付和支付宝，并且要求登录以后付费才能下载软件，这种情况需不需要办理ICP许可证？他们回答是不需要的。只有像软件管家那一类平台性质的企业，才会被要求办理。

以上是合规的思路，就是“需不需要办”的问题，但在具体操作上，我知道很多小企业（比如我）就算是知道有些业务要办，也没办法去办下来。因为社保记录比较难搞，四五个人的社保记录，还必须要计算机专业的资质，雇几个这样的人，一年到头很可能就是白干。

所以我还着重观察了一下，管局具体是怎么执法的。

企业的业务活动规模只要不是特别大，管局一般不会主动来查，除非是有人举报。收到举报的第一步，管局会看你的域名备案，如果有备案，他就按照流程检查业务了。在这一步的时候，如果需要注册登录，70%的网站是安全的。

如果把业务放到不好取证，或者各部门之间执法权限比较模糊的地方，安全过关的概率就会更高，比如把业务后台全部放到App里面，不放在网站上，就会大大增加执法人员的取证成本，一般没有深仇大恨或者巨大的经济收益，执法人员也没有很强烈的动力非要去办你。

如果很不幸，你们那里的管局依然认定了你违规开展业务，一般来说，第一次都是整改或者警告，不会罚钱。这时候直接把业务扔到一个未备案的域名上，只是支付业务走备案的域名就行了。因为支付接口归央行管，目前各地的工信部还管不到支付接口这么细致的问题，但代价就是，需要用境外服务器，用户访问的速度可能会非常感人。