对不备案的企业进行罚款后还要进行公告，一旦公告也就意味着这个企业再从事特许经营活动，并做成功的可能性就很难了。

商业特许经营行为是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下被特许人）适用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。