商业特许经营作为一种新型商业模式，已经被广泛应用于各行各业。特别是近年来，随着我国经济的持续快速发展，特许经营受到越来越多投资人的青睐，引起社会各界广泛关注。实践证明，特许经营对促进中小流通企业发展、解决就业、拉动民间投资具有重要作用，是提高流通现代化水平的有效手段。商业特许经营在中国从无到有，从起步到成熟，从不规范到逐步规范，历经了近30多年的发展历程。特别是2007年5月《商业特许经营管理条例》（下称《条例》）的发布实施，以及特许经营备案管理制度、信息披露管理制度等一系列法制制度的建立健全，标志着特许经营活动逐步纳入了法治化、规范化管理的轨道。近年来，围绕贯彻落实《条例》和推动特许经营发展，

商务部开展了以下几方面工作：

一是完善配套法律法规，强化依法行政的基础。2007年《条例》实施以后，商务部同期发布了《商业特许经营备案管理办法》和《商业特许经营信息披露管理办法》，2011年根据管理工作的需要和特许经营发展变化的新特点，对两个办法进行了调整优化。近两年来，我部又结合各地在商业特许经营管理工作中出现的问题和相关建议，着手开始《条例》的修订工作，委托中国连锁经营协会、高人民法院研究所等单位开展了大量前期工作。《条例》修订工作已列入国务院2016年的立法计划，目前正在完善过程中。

二是改进备案和相关咨询工作，提升服务水平。《条例》规定商务主管部门应将备案的特许人名单在政府网站上进行公布并及时更新。为此，我们组织开发了商业特许经营信息管理系统，并多次调整完善，逐步使其成为商业特许经营信息的发布平台，加盟投资者甄别特许企业的公共服务平台，规范特许经营秩序的重要工作平台。此外，为贯彻落实国务院放管服工作要求，近年来对备案流程、备案要求也多次进行了调整。截至目前，备案公告企业共计3192家，较上年同期2851家增长约11.96%。其中，境外企业90家，跨省经营企业2260家，省内经营企业842家，覆盖全国31个省、区、市，涉及零售、餐饮、洗衣、教育、酒店等几十个行业。《条例》实施以来，商务部每年受理咨询超过1000个，受理投诉、公众留言、信息公开申请超过100件，回复地市商务主管部门书面请示及相关咨询超过30件。

三是开展综合执法试点工作，提高依法行政水平。对违反《条例》规定的经营者进行处罚是《条例》赋予的商务主管部门的权利和责任。近年来，各地对违反《条例》规定的处罚，对进一步规范商业特许经营行为起到了积极作用。但是由于商务系统长期以来存在执法力量薄弱、保障条件匮乏等问题，导致商务执法工作仍满足不了特许经营实际发展的需要。为此，2015年商务部会同中编办联合下发《关于商务综合行政执法体制改革试点工作的通知》，明确在10省市开展试点。商业特许经营也被纳入改革试点范围，会同报废车、拍卖、典当等领域实施综合执法。这一试点将有效整合各地商务系统的执法力量，提高行政监管能力。有关试点情况我们将密切关注，好的经验和做法也将及时进行宣传推广